Недавно в Петербурге прошел налоговый форум, на котором ключевые чиновники и представители профильных ведомств обсуждали актуальные проблемы налоговой сферы и пути их решения. Спойлер:

Главная проблема это «дыры» в бюджете и то, как их закрывать.

Лично на форуме я не присутствовал, но, учитывая, что до недавнего времени я был сотрудником ФНС и эта тема мне более чем знакома и интересна, пройти мимо такой повестки, конечно, не могу.

Все записи панельных сессий выложены в открытый доступ. В сумме это больше 20 часов видео. Я их все отсмотрел и теперь буду последовательно разбирать и комментировать, что именно там обсуждалось, и какие выводы из этого можно сделать. А главное, к чему готовиться.

Сегодня на очереди запись онлайн-трансляции пленарного заседания «Экономическая справедливость».

Что означает «экономическая справедливость»

Словосочетание «экономическая справедливость» в ходе пленарного заседания звучало постоянно. Оно повторялось и в приветственных выступлениях и проходило через все основные доклады. Каждый из участников форума вкладывал в эту формулу свой особый смысл, вот лишь несколько прозвучавших определений, «справедливость» это:

• когда добросовестный бизнес не оказывается в худшем положении по сравнению с теми, кто работает в серую;

• когда налоги платят все, а не только те, кто и так полностью прозрачен для государства.

Формально спорить с этим трудно. Но проблема в другом, за всей этой правильной риторикой не обсуждалось ни снижение нагрузки, ни облегчение режима для бизнеса, ни отказ от новых налоговых мер. Ни один из выступавших ни встал на «реальную» защиту бизнеса.

Наоборот, вся логика обсуждения сводилась к тому, что «справедливость» это когда система начинает собирать больше и делает это жестче. Но, это называют справедливостью потому что, видимо, «жестко» должно быть со всеми?

Наиболее показательно в этом смысле прозвучало выступление Ольги Ануфриевой. Она прямо сказала, что расходы государства растут, есть социальные обязательства, есть интересы общества, регионов и бизнеса, и задача власти найти между ними баланс. Но, смысл получается такой:

Денег требуется все больше, а значит, нужно искать, каким образом их собрать.

При этом саму справедливость на форуме фактически разделили на несколько уровней. Для государства это наполняемость бюджета. Для граждан — понимание, что они получают взамен уплаченных налогов, а для бизнеса — честная конкуренция и отсутствие преимуществ у тех, кто продолжает пользоваться серыми схемами.

Про «обеление бизнеса»

Если убрать общие слова про честную конкуренцию и равные правила игры, то дальше на форуме начался уже вполне предметный разговор, о том где именно государство видит недобор и какими способами собирается его закрывать.

Самый подробный перечень мер озвучил заместитель Министра финансов Российской Федерации Алексей Сазанов. Из его выступления следует, что правительство сформировало целый комплекс мероприятий, которые должны повысить собираемость налогов за счет борьбы с недобросовестными практиками и дать бюджету дополнительный эффект на уровне 0,3-0,4% ВВП в год.

Этот план охватывает торговлю в рамках ЕАЭС, внутреннюю торговлю, наличный оборот, цифровую валюту, рынок труда, борьбу с нелегальными кредиторами, а также табачный и алкогольный рынок.

То есть речь идет не просто о том, чтобы найти несколько «серых» компаний и доначислить им налоги. Государство описывает целые зоны экономики, которые считает слишком слабо контролируемыми. Эти зоны будут закрывать одновременно и правом, и технологиями, и дополнительными административными требованиями.

Ниже пойдет разбор основных предложений:

Трансграничная торговля: налог еще до продажи

Один из самых предметных блоков был связан с трансграничной торговлей, прежде всего в рамках ЕАЭС. Здесь Сазанов говорил о введении системы предварительного информирования и так называемой системы ожидания поставки. Смысл в том, что еще до движения товара должен формироваться специальный документ, а в ряде случаев потребуется обеспечительный платеж. Только после этого товар сможет двигаться дальше. Иначе говоря, государство хочет видеть импорт не после того, как товар уже продан, а на самом входе, причем сразу с обеспечением будущих налогов.

Параллельно власти собираются усилить контроль цен при торговле маркируемыми товарами, чтобы исключить занижение стоимости и, соответственно, недоплату косвенных налогов. Кроме того, обсуждалось дальнейшее ужесточение контроля за применением контрольно-кассовой техники, синхронизация безналичных оплат с кассовыми чеками через уникальный идентификатор, а также усиление контроля за наличными расчетами, вывозом наличных рублей и золота. В том же ряду упоминались цифровая валюта и правовая база для ее учета.

То есть, взимание налогов хотят сдвинуть как можно ближе к первому движению денег или товара. Не ждать, пока бизнес сам все задекларирует, а выстраивать систему так, чтобы ключевые данные и обеспечительные платежи появлялись заранее.

Регионы: скрытые резервы и поиск денег внутри системы

Отдельная тема это положение регионов. Вице-губернатор Петербурга Алексей Корабельников говорил о том, что доходная база субъектов проседает, а дефицит консолидированных бюджетов вырос больше чем в пять раз, при этом рыночный долг вырос на 77%. Он сказал, что в условиях охлаждения экономики речь не идет о значительном новом увеличении налоговой нагрузки. Основная ставка, по его словам, должна делаться на поиск скрытых резервов, и эти резервы он как раз видит в «обелении экономики».

То есть на словах регионы не требуют «повысить налоги». Они формулируют это аккуратнее:

Найти скрытые источники, которые уже есть внутри экономики, но пока не попадают в бюджет в полном объеме.

С политической точки зрения такая риторика гораздо удобнее. Можно говорить не о новом бремени, а о справедливом доизъятии того, что и так должно было поступать в казну.

Отсюда и следующая идея, которая звучала на форуме:

Перераспределять налог на прибыль цифровых компаний между регионами не только по фонду оплаты труда и основным средствам, а с учетом выручки, которую эти компании получают на конкретной территории.

Другими словами: цифровые площадки могут собирать деньги с регионов, не имея там ни штата, ни основных средств, а значит, нынешняя модель распределения налога выглядит для регионов несправедливой.

«Социальный рейтинг» для бизнеса и единый реестр должников

На уровне региональной практики звучали и еще более жесткие предложения. Вице-губернатор Петербурга Алексей Корабельников рассказывал о публичном реестре должников Петербурга: если организация имеет задолженность перед городским бюджетом или недоимку по налогам, она фактически теряет доступ к поддержке со стороны города.

На этом же фоне обсуждалась и еще одна показательная идея — рейтинг деловой благонадежности компании по аналогии с «социальным рейтингом».

Если компания использует серые схемы, скрывает задолженность, платит зарплату в конвертах или формально выглядит законно, но по сути системно уклоняется от прозрачной работы, ее нужно ограничивать не только налоговыми мерами, но и по линии господдержки, контрактов и льгот. И это уже не просто контроль за уплатой налогов. Это попытка встроить налоговую добросовестность в сам доступ бизнеса к отношениям с государством.

Рынок труда: конец удобной маскировки

В плане по «обелению экономики» отдельно обсуждались уточнение самого понятия трудовых отношений, ответственность за нелегальную занятость и системная работа по выявлению схем, где гражданско-правовые отношения используются только для маскировки обычного найма. Это значит, что схемы через ИП, самозанятых и договоры ГПХ будут внимательнее рассматривать не как «оптимизацию», а как объект для вмешательства.

Если раньше государство еще допускало, что часть рынка живет в пограничной зоне и работает на стыке дозволенного, то теперь эта пограничная зона сужается, и не через проверки, а фактически через новые формулировки закона, и создание таких условий, при которых схемы просто перестают быть выгодными.

Вывод

Если собрать всю эту дискуссию в одну фразу, то получится, что под разговор о справедливости государство объясняет, как именно будет добирать деньги там, где раньше не добирало.

Поэтому главный смысл я вижу так. Власть не ищет способы снизить общую нагрузку. Она обсуждает, как сделать сбор более полным, контроль более технологичным, а уклонение дорогим и менее удобным. И все это подается как защита добросовестных участников рынка и восстановление справедливости.

Если вам интересна тема налогов и какие методы контроля применяются на практике пишу об этом в своем телеграм-канале «Налоговый Инсайдер».

P.S: до ноября 2025 года был зам. начальника отдела в УФНС. А в общей сложности проработал в налоговых органах почти 12 лет, поэтому если у вас есть вопросы, пишите в личные сообщения (лучше в телеграм).